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无人机飞行可网上申请

2022-3-12 10:24| 发布者: 崔炫俊献| 查看: 983| 评论: 0

摘要: 时隔10个月,我国首部国家级无人机飞行管理专项法规的制定终于有了新消息。11月19日,“无人机之都”深圳启动无人机飞行管理试点,并于同日试运行综合监管平台。综合监管平台旨在验证由国家空管委办公室组织起草的《 ...

时隔10个月,我国首部国家级无人机飞行管理专项法规的制定终于有了新消息。11月19日,“无人机之都”深圳启动无人机飞行管理试点,并于同日试运行综合监管平台。综合监管平台旨在验证由国家空管委办公室组织起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》,拟为全国的无人机管理提供样本依据和模式参考。


记者了解到,这也是我国首个军方、民航、地方政府三方联通的无人机管理系统。在该系统下,据计算,申请人提交飞行计划后,最快6小时即可获得审批结果。


据悉,深圳地区无人机综合监管平台用户服务系统网址为:www.utmiss.com。从19日起,无人机用户可直接登录网址进行平台注册及飞行申请。只需上传身份证照片、填写手机号即可完成注册,飞行执照编号可选填。


飞手申报无门、被迫“黑飞”现象或将得到解决


打开网址www.utmiss.com(点击阅读原文即可跳转至网页),即可进入UTMISS的登录页面。未注册用户需进行注册后才能登录。




(注册页面)


空域查询


注册成功后会自动跳转登录页面,登录后即可进入空域查询页面。页面如下:



11月19日,深圳地区无人机飞行管理试点启动暨综合监管平台上线试运行发布会在深圳召开,宣告以综合监管平台高效连通用户与管理部门,坚持空地联合、管放结合、多部门协同管理无人机的试点工作正式启动。


据了解,试点制定《深圳地区无人机飞行管理试点方案》并出台了《深圳地区民用无人机飞行管理实施办法(暂行)》。办法对无人机进行分类管理,划设相应飞行空域,并配套推出无人机综合监管平台。


据介绍,此次在深圳试点发布会上线的无人机综合监管平台是极具创新性的监管平台,也是我国首例将军航、民航、地方政府三方的管理系统打通,并实地部署在各管理部门的无人机管理系统。


上述综合监管平台也是2018年1月26日由国家空中交通管制委员会办公室(下称:国家空管委办公室)组织起草,并向社会征求意见的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》中拟要求的内容。


尽管上述国家级的无人机监管条例还未有进一步的公开进展,但深圳已经在着手试点并试图验证这一征求意见稿中的内容。


了解到,此次推出的无人机综合监管平台,是为了实现连接用户、信息共享、责权明晰、联合监管的管理要求,验证由国家空管委办公室组织起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》,拟为全国的无人机管理提供样本依据和模式参考。


在此前采访和试验中注意到,无人机“申报无门”的情况时有发生,一些飞手“被迫黑飞”。


虽然多省已经出台相关的监管手段,其中很多也提到对飞行申请者如何申请空域和飞行计划的要求。但实际情况是,申请并不容易,需要辗转多个部门申请并开证明,对于个人飞手来说则更是不易。


人机综合监管平台实施后,飞手申报无门、被迫“黑飞”现象或将得到解决。


业内人士表示,“这一平台最大的意义是空军、民航局及公安局都一起站台背书,避免了多头管理,理论上飞手可以通过这个平台一站式完成飞行申报,包括飞行计划、空域等”,上述人士说。


打通军方、民航、地方政府三方管理系统


据了解,无人机综合监管平台由国家空域技术重点实验室负责总体架构,民航第二研究所等科研单位共同开发。该平台主要由空域管理部分、民航管理和飞行信息管理服务部分、公共安全管理部分和用户服务部分组成。


这其中,空域管理由空军负责,主要实现空域划设、审批、发布,飞行计划申报与审批,飞行动态实时监控等功能,是空域管理的统一决策和实施端。据了解,这一部分系统部署在南部战区空军参谋部,与飞行信息管理系统专线相连,与军队其他系统物理隔绝,确保信息的安全绝密性。


据了解,民航管理和飞行信息管理由民航局无人驾驶航空器空中交通管理信息服务系统(简称U TM ISS)承担,主要实现监视信息采集处理、民航飞行安全评估、用户信息管理、无人机信息核查、信息综合服务等功能,部署在民航中南地区管理局、空管局和民航深圳监管局、空管站。


空管信息服务系统与民航业务系统、公安业务系统等系统打通,可以向各业务系统提供无人机飞行申请信息,核查人员实名登记信息、驾驶员执照信息、无人机适航信息、无人机企业经营许可信息和无人机使用者安全信息。


用户服务端可以实现用户注册、信息查询、飞行计划申请、报送飞行动态信息和通知通告提醒等功能,是面向用户的统一窗口,部署在互联网端。


公共安全管理则是由深圳市公安局建立的深穹无人机管理平台承担,主要实现公安备案,飞行实时监控,侦测反制设备联网等功能。与空军、民航相关系统实现数据交互,是无人机空地协同管理的信息化技术支撑。


政策解读


相对上位法征求意见稿:


深圳方案“有松有紧”支持无人机力度更大


11月19日,深圳地区无人机飞行管理试点启动,制定了《深圳地区无人机飞行管理试点方案》并出台了《深圳地区民用无人机飞行管理实施办法(暂行)》(下称《暂行办法》)。其中,于当日试运行的综合监管平台(UTMISS)旨在验证由国家空管委办公室组织起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),拟为全国的无人机管理提供样本依据和模式参考。


对比国家空管委办公室起草并公开征求意见的无人机上位法发现,深圳试点方案相对上位法征求意见稿“有松有紧”,放宽了年龄下限至8周岁,适度减小微型无人机禁飞空域和轻型无人机适飞空域,同时,对酒驾、违规责任等也有了更加具体的要求。不难看出,相较于国家的征求意见稿,深圳方案对无人机发展的支持力度更大。


适度扩大微型无人机禁飞空域


今年1月26日,国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》并向社会公开征求意见,其中对社会大众最为关心的空域问题予以规范,这也是我国首部国家级无人机飞行管理专项法规。


对比上述《征求意见稿》,深圳的试点方案中扩大了微型无人机禁飞空域。


《暂行办法》将机场、临时起降点围界内以及周边3000米范围的上方和国界线或者实际控制线到我方一侧3000米的范围均划为微型无人机的禁飞空域;将有人驾驶航空器和大型无人机临时起降点以及周边3000米范围的上方划为轻型无人机的适飞空域。


但国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草的《征求意见稿》中,上述三个条款的数值均为2000米。


不仅如此,在《征求意见稿》要求的销售除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当向公安机关备案,并核实记录购买单位、个人的相关信息外,深圳的试点方案中还对物流配送进行了规定。



《暂行办法》指出,物流、寄递企业在收寄民用无人机以及发动机、控制芯片等重要零部件时,应当登记交寄物品以及寄件人和收件人的身份信息、联系方式、地址等信息,并向公安机关报备。


飞手年龄下限放宽到8周岁


《征求意见稿》规定,轻型无人机驾驶员应当年满14周岁,未满14周岁应当有成年人现场监护;小型无人机驾驶员应当年满16周岁;中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。


而在深圳方案中,这一要求有所放宽。“轻型无人机驾驶员应当年满8周岁,未满14周岁应当有成年人现场监护;小型无人机驾驶员应当年满16周岁;中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。



无人机信息添加页面:



《暂行办法》还强调,无人机驾驶员受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物的影响,损其工作能力的,不得驾驶无人机。


违法违规会被列入不良记录名单并公布


深圳此次发布的《暂行规定》还对违法违规行为进行规定并列出了一些具体情况下的处理办法。


飞行申请


添加无人机和机主信息后,即可进入飞行申请,共有三个选项:空域申请、计划申请、放飞申请。




空域申请


进入空域申请页面后,会显示“全部、待审核、已通过、已拒绝”四种状态。用户可点击“提交空域申请”按钮。



工信、公安、民航等有关部门负责对无人机生产经营企业、所有者、驾驶员从事无人机活动进行行业监管,对有违法违规行为的,列入不良记录名单并向社会公布,严格限制其从事无人机飞行活动。


其中,两架及以上无人机同时飞行发生飞行安全问题的,由组织该次无人机飞行活动的单位或者个人共同承担责任。


直接目视视距内与直接目视视距外飞行发生飞行安全问题的,由组织无人机直接目视视距外飞行的单位或者个人承担主要责任。组织无人机飞行活动的单位或者个人存在明显过错的除外。


无人机与有人驾驶航空器混合飞行发生飞行安全问题的,由组织无人机飞行的单位或者个人承担主要责任。有人驾驶航空器飞行活动存在明显过错的除外。



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